根据《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》，今年新增专项债券计划在9月底前基本完成发行，并在10月底前使用完毕。另外，还将研究扩大投资领域和提高项目资本金范围，以促进社会投资。

截至9月24日，《证券日报》记者统计发现，今年以来地方政府新增专项债券的发行数量已达到1182只，发行额达到33067.28亿元。从发行进度来看，已发行的新增专项债券规模占全年限额（38000亿元）的87%，接近九成。其中，8月份新增专项债券的发行规模达到5945.77亿元，单月发行额度为全年最高点。截至9月24日，9月份以来新增专项债券的发行规模也已达到2150.12亿元。

专家分析称，今年各地新增专项债券的发行呈现“先稳后快”的态势。巨丰投顾高级投资顾问于晓明表示，从进展来看，预计今年新增专项债券的发行将在9月底前完成，然后在10月底前使用完毕。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，今年年初专项债券发行进展缓慢，但中途逆周期调节力度加大，导致专项债券发行再次加速，尤其是在第三季度发行明显加快。罗志恒进一步指出，专项债券主要有三方面的作用：稳定经济增长，扩大基础设施投资，优化供给结构；防范风险，减少隐性债务融资，补充中小银行资本金，避免金融风险；惠及民生，支持重点领域和薄弱环节的民生项目。

财政部国库司司长李先忠介绍称，今年1月份至8月份，各地发行的专项债券用于项目建设等达到了2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比去年同期进度提前了10.8个百分点。这些债券资金共支持了约2万个专项债券项目，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等国家重点建设领域，推动了诸多惠民生、补短板、强弱项的项目实施，并有效发挥了政府投资的撬动作用。

根据国家统计局发布的最新数据，1月份至8月份，基础设施投资呈现持续增长的态势。基础设施投资同比增长6.4%，增速比全部固定资产投资高出3.2个百分点。其中，铁路运输业投资增长23.4%，水利管理业投资增长4.8%，信息传输业投资增长3.4%。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，专项债券的投向结构不断优化，注重投资效益。重点支持市政工业园区和符合条件的重点项目等。为了提高项目资金的杠杆效应，吸引更多社会资本参与，专项债券的资本金使用也得到加大，既兼顾了公益性、收益性又兼顾了资本性。

粤开证券研报指出，专项债券的地区分布主要倾斜于偿债能力强、项目储备充足、实施条件充分的重点地区，以尽快形成实际的工作量。今年前8个月，广东、山东、四川是新增专项债券发行规模较高的地方；投向结构方面呈现多元化态势，市政和产业园区的基础设施投资比例相对较高，占比为31.5%。

周茂华认为，未来应加快项目的实施，推动政策效果尽快显现。资金应倾斜到一些项目储备充足、相对成熟、经营效率高的区域，以提高专项债券的资金使用效益。