今天，桂林市副市长黄丹在此间向媒体披露了桂林市部分旅游从业人员聚集上访事件真相。

　　据介绍，七月二十九日二十时许，桂林市有四百余位自称是导游的人员，聚集在桂林市政府大门口，引起群众围观，阻断了市区部分交通路段，影响政府正常工作。

　　在现场教育

疏导无效的情况下，桂林市政府为维护正常交通秩序，于二十二时五十分由此间信访部门配合警方将所有聚集上访人员带到信访接访点接访。由信访部门抽调的工作人员分组对他们进行逐个接访。在详细了解情况后，上访人员已全部被劝返。在整个接访过程中，无冲突磨擦，无人员受伤。

　　桂林市副市长黄丹透露，此次旅游从业人员聚集上访的起因，是由于七月二十六日《桂林日报》刊登的一篇题为《整治直指违规旅行社和导游》的文中有不当之处，引发桂林市部分旅游从业人员连续三个晚上聚集到市政府大门口上访，要求该文作者公开致歉，并提出了他们在社会福利、劳动报酬等方面的诉求。

　　事情发生后，桂林市委、政府高度重视，市党政主要领导指示相关部门立即妥善处理好此事。市领导亲临现场，听取相关单位的汇报并与聚集人员就报道中的一些问题进行解释，作了正面引导。市委市政府还多次召开专题会议，认真分析研究上访诉求。采取积极措施，及时组织七个工作组，分别由市政府副秘书长带队，到市各旅行社、景点、景区调研，并由市直机关单位与各旅行社对接，通过深入基层，变上访为下访。还认真研究部署，对旅游景点、景区，交通运输等方面加大了安全防范措施，做好矛盾化解工作，确保桂林市正常的生产生活和旅游秩序。

　　面对连续几晚的聚集上访，桂林市委市政府和相关部门做了大量的工作，如反复宣讲《信访条例》，要求他们依法按程序提出诉求，选派代表反映诉求。但上访的整个过程中，上访人员既不选派代表，也没有按约定的地点与市旅游局与政府领导见面沟通。七月二十九日二十时许，又有四百余自称是导游的人员，聚集在桂林市政府大门口，引起数百名群众围观，阻断了市区部分交通路段。尽管市领导和有关部门现场对他们进行耐心细致的教育疏导工作，请他们选出代表，用理性合法方式反映诉求。但他们仍然不选代表，不听劝返。

　　黄丹还向媒体通报了今年以来桂林市旅游业发展情况。她说，今年以来，桂林市旅游业保持了良好的发展势头。上半年全市接待旅游总人数六百七十二点九六万人次，同比增长百分之一十一点三五。目前，桂林市旅游市场秩序井然，社会治安形势较好。

　　黄丹表示，桂林市还将进一步采取积极措施，让广大旅游从业人员有一个良好的工作环境，确保广大游客在桂林旅游期间消费权益得到保障。

昨夜上千名桂林导游，（包括12县众多导游）在桂林市府门口集会请愿！

据传有逮捕或暂拘，不过第二天又无罪释放了，可见冲突之烈！

事情原自稍早些时候，《桂林日报》一位刘姓记者的文章，该文章将桂林市各景点的底价刊登了出来，貌似揭旅游界黑幕的感觉，其后果将导致导游从业人员很难在游客身上获取利润！

这次导游集体上访,导致桂林日报为此事道歉,相关更多的新闻:

桂林日报报道违规旅行社和导游而道歉引热议 记者刘桂丹触动旅游业潜规则

http://www.yon888.net/article/Class1/200707/11804.html

为什么曝光引起的是导游的集体“请愿”？！

反向最激烈的，正是利益受损最严重的——表面上，底价的曝光断了导游的牟利之路，似乎是理所当然的。可是，问题在于，假如这确实是一种昧良心的钱，那么为什么导游会不惜道德、法义毅然决然地铤而走险？是什么利益驱使着他们？什么背景在作怪？

恰恰，关键在于，焦点之一，也是根本矛盾：桂林导游没有任何工资底薪，焦点之二：唯一的获利源泉就是通过加旅游点和购物点争取佣金（即所谓回扣）——偏偏，焦点之三：每一个景点与购物点组合的价格的都是旅游局定好的！导游本身没有任何更改的权力。焦点之四：不仅如此，导游还要把旅游获利的４０％交给旅行社，把剩下的５０％以上分给全陪和司机！不仅如此，导游还要向旅行社预交１０００元的购物定金款——不仅如此，还要为了得到旅游团带，而预先按比例缴纳一笔数额不菲的（也就是花钱买团来带的）人头管理费！每年还要交一定的年费给旅游局；不仅如此，还要面临大量涌现的家庭式无证导游对客源的低价争夺！

这样一来，所有的矛盾点都集中在导游身上来。

因此《桂林日报》的曝光文章的刊登，貌似揭旅游界黑幕，其后果是：导致导游很难再获取（尺度内的）利润——从而冲击了整个桂林旅游业的发展。

景点也开始帮凶，由于底价的曝光，景点门票收入也受了很大影响，更因为“发现”旅游操作中这么大的赢利空间被导游占有而发狂！有些阳朔景点扬言：导游不去则已，去则必打！

“桂林旅游为什么叫好不叫座！收入为什么不高？！”

这是桂林旅游高等专科学校的一位副教授兼资深导游劈头盖脸对我们的一个提问。这是多年来桂林旅游的一个怪圈。好风景，不愿再来。

刚才说明，导游的活动发生学模式、赢利模式及旅游局、旅行社、导游、无证黑导和民间导的组合关系，那么，桂林旅游市场这种赢利方式最终带来了什么呢？就是这一点：一方面是旅游基础设施及旅游景观资源的全国领先，一方面是整体收益的老龟慢爬。这是沉疴、痼疾，久已为所困者。

谁在赢利？谁是最大的赢家？

既然最大的本体桂林旅游本身没有获利，导游在夹缝中或多或少的获利，旅游局在控制中尽量让各方获利，那么谁是最大的获利者？谁赢了？

旅行社！

这个市场正是一个以旅行社为最终落点和赢家的怪圈！

没有底薪的无负担性、预交团款和购物款的先赢利性、独分旅游利润大头的大股董性、先天旅游客源的充足性，使得他们的肆无忌惮几乎无以复加。

谁造成的？谁负责？

问题已经明了，事情还没有结束。因为整体体效益不够高、旅行社遍地开花、民间家庭式一条龙接团和无证黑导、没有工业支柱……——造成了桂林旅游：单一的盈利模式和分红模式，浪多肉少，于是加点和提价就成为唯一选择。