潜江齐力华盛公司张金镇建设用地起争端,目前建设停工中
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土地未批准
工程已动工
潜江建设用地为何逆法而行?
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本报记者 许培军
全国“两会”闭幕后的第16天，湖北省潜江市的又一轮违法违规占用农田的行动明目张胆地上演：
一辆辆推土机“轰隆隆”地开进了张金镇幸福村一队公路边的油菜地，挥舞着长长的臂膀，在丰腴的泥土上划开了一道道口子……
3月31日，潜江齐力华盛铝业有限公司（以下间称“华盛铝业公司”） 5万吨有色金属复合材料项目建设正式动工。《土地法》明确规定，没有取得土地审批手续的，不得动工建设。有关人士透露，目前该公司5万吨有色金属复合材料项目建设需占用的484亩良田，但是目前还没有被湖北省政府批准。
没有批准,却实实在在的动工了!不是违法又是什么?!可笑的是,在两个月前,湖北省国土资源厅还对潜江市另一公司的违法占地和潜江市政府的非法批地行为在全省进行了通报批评。
潜江的违法占地之风没有刹车。领导的表态、拍板让法律、法规、通报，在这里已变得苍白无力。是山高皇帝远吗？当然不是，潜江并不远，离省城武汉才不到两小时的路程。
484亩良田被占用
4月3日20时21分，在《凤凰论坛.锵锵杂谈》上一位化名“平平淡淡过”的网友发了题为《大声疾呼：800亩良田被毁》贴子。其内容为：
“今天去散步，看到一幕幕非常不好的情景，耳边传来的是一声声“嘟嘟……嘟嘟”的锯木声，心里真的不是滋味。这里是我们张金唯一的可以供居民们散步休闲的地方，怕是从今以后张金人民再也没有一块可以呼吸的净土。一排排刚发新芽的杉树轰然倒下，一片片金黄灿烂的菜花被放倒在地，一声声机器的轰鸣声撕裂着热爱环保的张金人民的心。这就是湖北省潜江市张金镇原幸福村正在上演的一幕“伟大”的悲剧。据村民讲，他们这里七八百亩农田已经卖给了一个马来西亚的外国老板，准备在此办一个与铝厂配套的铝材厂……国家三令五申农业用地不得转让成商业用地，一征就是七八百亩，谁给你们的权利？”
4月13日上午，本报记者来到潜江市张金镇。华盛铝业公司上马的5万吨有色金属复合材料项目就建在潜江通往张金镇的路边。远远就听见振聋发聩的机器声。
记者现场看到，一块占地400多亩的地已被填平，几十台运输车和数台推土机在上面热火朝天地干活，施工现场一片繁忙景象。工地周边插了不少彩旗，在轻风的吹动下，懒洋洋地摇着头。工地前后分别竖着几十个大牌子，上面写着“确保260天按期竣工投产”、“苦战50天完成土回填工程任务”的红色大字。工地边缘有大量结满果实还没有来得及收割的油菜被碾压，青青的油菜杆还没有被太阳晒干，夹杂在黄色的泥土中格外刺目。
在工地一旁的公路边并排立有两块大牌子。一块是华盛铝业公司有色金属材料厂区图；一块是华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目简介。简介说，“项目占地484亩”.
在一旁马路上看热闹的村民王某告诉记者，所占的地是幸福村一队的，早些年这块地是菜地，有400多亩，属于高产良田，亩产过千元的收入。现在有一半改种的是油菜，另一半种的是东瓜，。“听说华盛铝业公司征用土地是办一个铝深加工厂。给涉及耕地到的农户人平补了3万元，另还外补了800元的青苗费”。
一位正在忙碌的工人说，他们是仙桃建筑公司的。“是华盛铝业公司招标而来的，在这里建分厂”，说完，这位工人用手指向工地指了指。
没取得土地审批手续
华盛铝业公司是潜江市的重点企业，主要生产铝材。
对于上马的5万吨有色金属复合材料项目，该公司是这样宣传的：华盛铝业公司项目是公司最大的投资项目，也是市调度项目之一。已经湖北省发改委及国土、环保等部门批准。项目占地484亩，其中规划建设用地423亩。5万吨有色金属复合材料项目建设用地265亩，预留二期用地156亩。该项目计划固定资产投资35040万元，项目建成投产后年增销售收入15亿元以上，实际利税2亿元左右。项目建设计划2007年3月底开始土方回填，同年5月18日举行正式奠基仪式，同年12月26日竣工投产。
484亩！并不是一个小数目，况且是良田！根据《土地管理法规定》规定：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。同时对占用基本农田也有更为严格的审批政策。华盛铝业公司正在占用的这片良田是否真如宣传中所说“已经湖北省发改委及国土、环保等部门批准”了呢？
随后，记者来到设在张金镇的华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目建设指挥部。一位自称是项目建设指挥部安保组组长的沈姓工作人员接待了记者。他当着记者的面给公司副经理、项目建设指挥部副指挥长、公司项目建设指挥部办公室主任唐良国打电话，唐在电话中说，自己正在开会，华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目的建设用地，都是严格依法经上面有关部门批准同意了的。
当记者要求查看一下华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目建设用地的批文时，沈姓工作人员又打电话给唐副经理，唐副经理又改口说，“项目建设用地确实还没有批准，不过市里有一位副市长和国土局的一位副局长正在为专门办理此事，在省国土厅里上下活动”。
沈姓工作人员告诉记者，华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目是3月下旬启动的，首先是给农民协商征地补偿。该项目建设指挥部是4月1日挂牌子成立的，4月3日工程开始动工的。记者说，按《土地法》的相关规定，没有取得土地审批手续的，是不得动工的规定时，这位沈姓工作人员笑了笑后说，“潜江好多地方都是这样未批先占的！我相信我们公司的征地手续最终会办下来的”。
有关部门的说法
4月13日下午，记者来到了潜江市国土资源局。在三楼左边，找到了分管潜江市土地审批的余副局长办公室。余副局长说，“华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目用地属农田，按规定应由湖北省人民政府审批，目前还没有审批下来”。当记者向他反映“华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目已动工”时，这位局长不以为然地说：“公司的要搞，是他们公司的行为，我们有什么办法？”
不知记者已到华盛铝业公司和潜江市国土部门了解过相关情况的潜江一位市领导还在信口开河地告诉记者，“华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目用地是省政府审批的！没有问题！”当记者告诉他去过华盛铝业公司和潜江市国土部门经核实还没有拿到土地批复时，这位领导一时哑口无言，说了假话的脸上顿时红一块白一块。
4月20日，华盛铝业公司给记者发函说：
“到目前为止，该工程并未正式开工建设，而是项目所在地张金开发区正着手做项目进园之前的土方回填工作。也就是说，该工程目前仅做了些开工前的前期准备工作，尚未正式开工建设……该项目前期环境影响评价工作已经完成，土地审批等相关手续已经办好，批复马上就可以下来……”
谎言不攻自破。既然该工程没有正式开工建设，而是项目所在地张金开发区正着手做进园前的土方回填工作，那么为何在工地边成立的是华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目建设指挥部？该指挥部为何还设了安保组、土方组等部门？负责组织施工、管理的人员都是公司的？
为更进一步的核实情况，当日下午，记者采访了湖北省国土资源厅征地处的一位姓丁的科长。丁科长说，华盛铝业公司5万吨有色金属复合材料项目用地还没有被批复。“按有关法律规定，在没有拿到土地批复前，是不能开工的，包括土回填工程，如果开工，就是违法行为”。
为何逆法而行？
今年元月27日，湖北省国土资源厅通报了5宗严重土地违法案件。其中潜江市就占了两宗：
一宗是潜江市人民政府非法批准金澳科技（湖北）化工有限公司使用土地案。2004年 8月7日，潜江市政府召开会议，明确指出“金澳科技（湖北）化工有限公司新上项目未办用地审批手续的400多亩地，一旦完成对农民征地补偿，就应该核发建设用地许可证”。2004年12月14日，分管国土资源管理工作的有关领导在请示处理签上签署了“同意核发362.67亩建设用地许可证”的意见。
另一宗是金澳科技（湖北）化工有限公司非法占地案。2004年1月，金澳科技（湖北）化工有限公司该公司在未经依法批准的情况下，擅自占用信心村、彭鲁村两村集体土地199.98亩，用于新建聚丙烯和气体分馏装置项目。
没有批准，就开工，作为潜江市国土局局长当然深知是违法违规的，相关责任人是要受到处理的。不过他已有了“护身符”。在一次醉酒后他说，“就是出了问题，我也不怕，我们向他们下过停建通知书。不过市长在上面签了字，同意工程开工。我们对此也没有办法！”。市长撑腰，局长的‘官帽’不会丢了！既是出了问题，谁动市长？
潜江建设用地为何逆法而行？有人指出，主要是当地领导试图通过占地大上项目获取政绩和升迁资本。有关法学专家建议，要遏制这一势头，必须给土地高压线“通电”。一是对那些“先上车后买票”的土地使用项目，即使“上车”了也不能“补票”，要采取措施坚决将其“撵下车去”；二深化干部考核制度，对干部任期内的土地保护成绩进行刚性评价，作为考核干部的重要内容：三是对那些阳奉阴违甚至明目张胆对抗中央土地调控政策的有关责任人，应毫不手软地摘掉他们的“官帽子”。
（作者系中国高新技术产业导报湖北记者站长）
通联：湖北省科技厅办公大楼604室 许培军
邮编：430071
电话：13277936599
http://hi.baidu.com/prebaked_anode/blog/item/66adc362c8efe0dfe6113a2f.html
潜江齐力华盛铝业有限公司介绍
http://bbs.cnhubei.com/dispbbs.asp?boardid=356&id=1210706
最近这个人频频针对此事,不知何故?
此人博客:
http://blog.people.com.cn/blog/showblog.jspe?site_id=25865
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